Європейський пакет допомоги Україні на 90 млрд євро проіснував лише вісім місяців. Президент Володимир Зеленський уже пропонує достроково спрямувати частину коштів, запланованих на наступний рік.
Україна повідомляє, що вже витратила фінансування, виділене на другу половину цього року. Дефіцит оборонного бюджету становить 23,1 млрд євро.
Саме тому міністри закордонних справ Швеції, Польщі, Іспанії та Нідерландів знову порушили питання заморожених російських активів. Чотири уряди вважають пакет у 90 млрд євро недостатнім. Вони просять експертів Європейської комісії розглянути нові способи використання цих коштів.
Перенесення частини фінансування з 2027 року могло б частково закрити нинішній розрив. Водночас наступного року коштів стане менше. Новий семирічний бюджет ЄС запрацює лише у 2028 році. Європейським урядам доведеться шукати ще одне рішення.
У листі знову згадуються 210 млрд євро заморожених активів російського центробанку. Новим є визнання потреби розподілити відповідальність. Бельгія не повинна нести ризик самотужки. Саме ця умова зупинила попередній план у грудні.
Досі ці кошти переважно планували спрямувати на відбудову України. Міністр закордонних справ Польщі Радослав Сікорський стверджує, що «краще використати їх для зупинки агресії… ніж чекати до кінця російської агресії, щоб витратити їх на відбудову».
Кошти, витрачені сьогодні на захист, можуть зберегти міста, заводи та електростанції. Тоді витрати на відновлення будуть меншими.
Наступний рік настає раніше
Міністерство оборони України фіксує дефіцит у 27 млрд доларів, або 23,1 млрд євро. До цієї суми входять близько 6 млрд євро авансових платежів за обладнання. Термін їх оплати настає на початку 2027 року.
Зеленський запропонував достроково виділити частину коштів ЄС на 2027 рік. Європейська комісія заявила, що офіційного запиту ще не отримувала.
Така практика відповідає загальній тенденції. Різні механізми в Європі перетворюють майбутні ресурси на сьогоднішню підтримку.
Кредит «Великої сімки» спирається на майбутні прибутки від російських активів. Пакет у 90 млрд євро залежить від позик на ринках в очікуванні репарацій. Запропонована позика використала б самі російські кошти. Європа гарантувала б їх відшкодування.
Інструменти різні. Один і той самий євро не витрачається кілька разів. Проте Європа послідовно закривала кризи за рахунок майбутніх прибутків, бюджетів і репарацій.
Уряди постійно позичають, бо термінові витрати не можуть чекати податків. Фінансові рішення лише відкладають ризик. Рано чи пізно хтось має його прийняти.
Бельгія тримає сейф і ризик
Ця відповідальність лягає на Бельгію. У ЄС заморожено близько 210 млрд євро активів російського центробанку. Приблизно 185 млрд зберігаються в Euroclear у Брюсселі.
Бельгія зупинила попередній план позики під майбутні репарації. Країна побоювалася судових позовів, вимог відшкодування або наказу повернути кошти. План фактично вимагав від Бельгії прийняти ризик за рішення всієї Європи. Брюссель наполягав на спільному покритті.
Попередня пропозиція Єврокомісії передбачала гарантії пропорційно частці валового національного доходу кожної країни. Згодом покриття мало перейти до бюджету ЄС.
Проблема полягала в добровільному характері. Частина плану могла залишитися без захисту. Бельгія вимагала надійних гарантій, щоб не покривати всі витрати самотужки.
Лист знову виносить питання на порядок денний. Рішення ще немає. У документі немає суми позики, чіткого плану гарантій і відповіді на заперечення Бельгії. Чотири уряди можуть повернути тему в дискусію. Для реального плану потрібна підтримка найбільших економік Європи.
Радослав Сікорський наводить такий аргумент: «Росія не отримає ці гроші назад, доки не виплатить Україні репарації, а тому краще використати їх для зупинки агресії, тобто для захисту України, а не чекати, поки агресія Росії закінчиться, щоб витратити їх на відбудову».
Логіка полягає в тому, щоб спрямувати кошти зараз на протиповітряну оборону, боєприпаси та українські заводи. Тоді вдасться зберегти міста, електростанції, підприємства та територію. Кожен вцілілий об’єкт зменшить майбутні витрати на відновлення. Сильніша Україна матиме кращі позиції на переговорах.
Точну економію ніхто не може порахувати. Один євро на оборону не дає фіксованого зниження рахунку за відбудову. Після війни Україні все одно знадобляться великі кошти. Заморожені активи обмежені. Проте відновлення можливе лише якщо Україна збережеться як суверенна держава.
