Пикалов Евгений Сергеевич: заместитель министра юстиции

По состоянию на 1 января 2026 года в учреждениях Государственной уголовно-исполнительной службы Украины (ГУИС — система колоний, следственных изоляторов и связанных с ними учреждений) официальные ответы ведомства называли от 32 004 до 34 925 содержащихся лиц. Разница в двух ответах одного и того же органа на одну дату показывает, насколько непрочной остается даже базовая статистика мест несвободы. Распоряжением Кабинета Министров от 22 ноября 2024 года № 1150-р политическая ответственность за эту систему возложена на заместителя министра юстиции.

Пикалов Евгений Сергеевич занял должность после увольнения предшественницы, курировавшей пенитенциарное направление, Елены Высоцкой 25 октября 2024 года. С тех пор сменился не только руководитель блока: в июле 2025 года министерство возглавил Герман Галущенко, в ноябре его отстранили и впоследствии уволили на фоне дела по «Энергоатому» и операции «Мидас», обязанности министра исполняла Людмила Сугак, а 16 июля 2026 года министром стал Денис Маслов. Заместитель по исполнению наказаний при этом остался на должности.

Для читателя это означает простой вопрос: кто именно решает, в какой камере сидит конкретный человек, как государство содержит военнопленных и по какому закону осужденный может уйти на фронт вместо колонии. Ниже — полномочия, карьера и пределы власти этой должности, а не портрет «неизвестного чиновника».

Кто такой Пикалов и откуда он в Минюсте

Родился 10 июня 1986 года. По официальной биографии Министерства юстиции, в 2008 году окончил Национальную академию Службы безопасности Украины по специальности «правоведение» как юрист в сфере уголовной юстиции со знанием английского языка. Далее — Институт международных отношений Киевского национального университета имени Тараса Шевченко (специалист по международным экономическим отношениям в 2011 году, магистр международного бизнеса в 2012-м) и магистерская программа по европейской экономической интеграции в Свободном университете Брюсселя и Солвейской бизнес-школе (2015).

Воинское звание — майор запаса, специальное звание — полковник полиции, дипломатический ранг — советник первого класса. Свободно владеет английским и французским. Карьера сложилась в силовом, дипломатическом и прокурорском контурах, а не во «внутренней» службе колоний.

Источник: официальная биография на сайте Министерства юстиции Украины, данные по состоянию на 2026 год; дата назначения — распоряжение КМУ от 22.11.2024 № 1150-р.

Распространенная ошибка выглядит так: в реестрах и справочниках под теми же фамилией, именем и отчеством фигурируют другие люди — местные служащие, адвокаты, предприниматели. Внешне совпадение ФИО воспринимают как «тот же чиновник имеет бизнес в Харькове / адвокатскую контору». Заканчивается это ложными обвинениями или, наоборот, «очищением» биографии за чужой счет. Правильно сверять не только ФИО, но и дату рождения, место работы в декларации НАПК и официальную карточку министерства.

Что именно он решает в колониях и СИЗО

По распределению обязанностей заместитель обеспечивает государственную политику в сфере исполнения уголовных наказаний и пробации (надзор за теми, кого суд не отправил за решетку или освободил условно), содержание военнопленных, а также направление восстановления государственной власти и реинтеграции деоккупированных территорий в пределах министерства. Он курирует Департамент по вопросам исполнения уголовных наказаний, межрегиональные управления, Центр пробации, Центр здравоохранения ГУИС, Генеральную дирекцию ГУИС и лагеря для военнопленных.

На практике это не «ключ от камеры», а пакет решений: распределение осужденных между учреждениями, охрана и режим, медицинская помощь, обучение, амнистия и помилование как процедура, оперативно-розыскная работа в учреждениях, рассмотрение обращений и проекты нормативных актов для правительства. Суд определяет вид и срок наказания; администрация системы решает, где и в каких бытовых условиях человек этот срок будет отбывать — в пределах закона и внутренних правил.

Должность похожа на диспетчера железной дороги: он не ведет каждый состав, но задает маршруты, правила безопасности и то, какое депо принимает какой груз. Аналогия ломается там, где появляются война и политический интерес к конкретной камере: расписание уже не объясняет, почему запрос силового органа о «соседях» для одного следователя попадает в переписку заместителя с министром.

Сколько учреждений реально работает

На начало 2026 года в системе числилось 182 учреждения исполнения наказаний. Людей содержали только в 86. Остальные выведены из оборота по разным причинам: 41 — на территориях, которые Украина временно не контролирует; 2 — на деоккупированной Херсонщине; 11 не используют после эвакуации; 42 остановлены из-за оптимизации (консервация, ликвидация, изменение вида). В ноябре 2025 года министерство отдельно фиксировало 7 учреждений, оккупированных с 2022 года, и 34 — с 2014-го, а также 27 учреждений в пяти прифронтовых областях.

Источники: ответы Департамента по вопросам исполнения уголовных наказаний на запросы ОО «Защита заключенных Украины», начало 2026 года; материалы Министерства юстиции по Стратегии реформирования пенитенциарной системы, ноябрь 2025 — январь 2026.

Что меняет война: пленные и осужденные в Силах обороны

С первых недель полномасштабного вторжения военнопленных передали именно пенитенциарной системе: пришлось создавать лагеря, писать инструкции, которых раньше не существовало, и встраивать этот контур в ГУИС. В июне 2025 года заместитель публично говорил, что часть пленных — особенно не граждане РФ, завербованные воевать, — не хочет идти на обмен, объясняя это условиями содержания. Решение об обмене принимает не Минюст, а координационные органы государства; министерство отвечает за режим и соответствие международным обязательствам по обращению с пленными.

Отдельный механизм — закон № 11079-1, подписанный 17 мая 2024 года. Он дает отдельным категориям осужденных условно-досрочное освобождение для службы в Силах обороны. Не допускают лиц, осужденных за умышленное убийство, сексуальные преступления, отдельные коррупционные составы и преступления против основ национальной безопасности. Нужны заявление самого человека, медицинская и психологическая проверка, позиция прокуратуры и решение суда, а также согласие командира части.

По публичным оценкам самого заместителя, в мае–июне 2025 года речь шла о более чем 8,5 тысячи человек, которые уже присоединились, плюс заявки на рассмотрении; позднее он называл цифру более 11 тысяч с момента действия закона и 13,6 тысячи поданных заявлений. Независимой сводной статистики потерь и дисциплинарной практики по этой категории в открытом доступе нет: есть ведомственные цифры поступления, но нет полного учета, сколько из них остались в строю.

Что будет, если дело касается «особой» камеры

В феврале 2026 года на заседании Высшего антикоррупционного суда прокурор САП зачитал переписку с телефона Германа Галущенко. 21 июля 2025 года заместитель министра написал тогдашнему министру о просьбе СБУ в отношении задержанного руководителя подразделения НАБУ: речь шла о бесплатной камере «с неприятными соседями» в Лукьяновском СИЗО; в тот же день отправили фото «прежних условий», на что пришел ответ «плюс». По хронологии сообщение совпало с избранием меры пресечения детективу Руслану Магамедрасулову.

Пикалов объяснял, что лишь проинформировал министра по его требованию докладывать об инициативах в резонансных делах и что решение по камере было другим: условия «обычные», соседей не было, камера предназначалась для бывших сотрудников спецслужб. Народный депутат Анастасия Радина, которая ранее обращалась в министерство с требованием проверить условия содержания детектива и его отца, назвала служебный ответ за подписью заместителя формальным и публично требовала его отставки. На момент подготовки этого текста отдельного приговора или дисциплинарного решения именно по этой переписке в открытых источниках нет.

Для обычного задержанного практический вывод такой: суд выбирает меру пресечения, но быт в СИЗО формирует администрация системы, подчиненная Минюсту. Платная камера, «соседи», изоляция бывших правоохранителей — это уже не приговор, а внутреннее распределение, которое можно оспаривать через обращения, омбудсмена, суд и общественный контроль наблюдательных комиссий.

Что это означает для читателя

Если родственник находится в колонии или СИЗО, первый адрес жалобы — администрация учреждения, далее межрегиональное управление и Минюст по направлению исполнения наказаний. Амнистия и помилование проходят отдельными процедурами; мобилизация осужденного возможна только по закону 2024 года и только по добровольному заявлению с фильтрами по статьям. Вопросы обмена военнопленных — не «кабинет заместителя», а координационный штаб и политическое руководство государства.

Критерий оценки этой должности прост: уменьшается ли разрыв между бумажной сетью учреждений и теми 86 объектами, где реально держат людей; не становятся ли условия в СИЗО инструментом в чужом расследовании; сопровождаются ли цифры об осужденных в армии учетом последствий. Стратегия реформирования пенитенциарной системы рассчитана до 2026 года, операционный план на 2025–2026 годы правительство утвердило 29 октября 2025 года — после этой даты нужны уже не новые стратегии, а проверка исполнения.

Граница этой справки такова: открытые реестры не дают полной картины лагерей для пленных, внутренних приказов о распределении камер и проверенной годовой зарплаты заместителя (в декларациях «существенных изменений» фигурируют отдельные суммы зарплаты, а не полный годовой срез). То, чего нет в публичном акте или судебном протоколе, здесь не домысливается.

Кто за этим стоит

• Кабинет Министров Украины — назначает и увольняет заместителя министра; именно правительство 22 ноября 2024 года оформило полномочия Пикалова.
• Министр юстиции — политический руководитель ведомства; задает приоритеты и может требовать докладов по резонансным делам. По состоянию на сентябрь 2026 года министр — Денис Маслов.
• Пикалов Евгений Сергеевич — заместитель, который ведет исполнение наказаний, пробацию, лагеря военнопленных и реинтеграционное направление Минюста; не выносит приговоров и не проводит обмен пленных.
• Департамент по вопросам исполнения уголовных наказаний и учреждения ГУИС — ежедневное распределение людей, охрана, быт, медицина.
• Суд и прокуратура — приговор, мера пресечения, разрешение на условно-досрочное освобождение для службы.
• Координационный штаб по вопросам обращения с военнопленными — политико-операционные решения по обмену; Минюст обеспечивает содержание.

Полномочия разведены намеренно: одно лицо не может одновременно осудить, посадить в конкретную камеру «на заказ» и обменять пленного. Там, где эти линии смешиваются в одной переписке, вопрос уже не кадровый, а о том, остается ли пенитенциарная система нейтральным исполнителем судебных решений.