Президент Володимир Зеленський заявив про небезпеку польотів у російському повітряному просторі. Україна також офіційно звернулася до ICAO. Самі по собі ці кроки не означають юридичного закриття неба Росії чи заборони для авіакомпаній.
Про це йдеться у матеріалі джерела, яке опитало провідних юристів. Ніхто не має повноважень закривати повітряний простір іншої суверенної держави. Водночас опитані фахівці вважають, що дії України можуть мати серйозніші наслідки для російських та іноземних перевізників, ніж здається на перший погляд.
В українській авіакомпанії SkyUp Airlines пояснили: офіційні рекомендації, координація обміну інформацією щодо ризиків між державами-членами організації та заклик до держав і операторів посилити оцінку безпеки є фактором впливу. Вони можуть сприяти тому, щоб держави — члени ICAO ухвалювали рішення щодо обмежень, хоча й не зобов’язують їх до цього.
Формалізація ризику замість прямої заборони
Партнер юридичної фірми АНТЕ Андрій Гук наголошує, що оцінка ризиків для цивільної авіації проводиться на багатьох рівнях різними експертами. У першу чергу кожна держава, її авіаційна влада, повинна оцінювати ризики і видавати обов’язкові до виконання NOTAM своїм авіакомпаніям та іншим суб’єктам. Вони мають враховувати сукупність обставин, перевіряти всі NOTAM і реагувати, у тому числі, на новини. На його думку, офіційне попередження України фактично стає додатковим елементом оцінки ризиків для кожного перевізника.
Керуючий партнер юридичної компанії ECOVIS Бондар та Бондар Олег Бондар наголошує, що звернення України має й інший ефект: «Воно офіційно ставить ICAO, держави та інших учасників міжнародної цивільної авіації до відома про існування ризику».
За словами Бондара, первинна відповідальність за безпеку польотів лежить на державах. Відповідні обов’язки щодо оцінки операційних ризиків мають і самі авіаперевізники. Водночас ICAO має механізми, за допомогою яких може поширювати інформацію про загрози серед держав.
Головний юридичний наслідок українського попередження — не автоматична заборона польотів над РФ, а формалізація інформації про ризик. Для російської авіації це означає додатковий тиск на міжнародні перевезення, страхування та готовність іноземних перевізників працювати в російському повітряному просторі.
9 вересня стало відомо, що один із найбільших авіаперевізників Близького Сходу та Африки Air Arabia масово скасовує рейси до Росії, заплановані на осінь.
